中国城市无序扩张 很多是单调复制品

茉莉清香

英国《金融时报》2月15日文章

中国的城市化产生了令人瞠目的数据，过去30年中国有5亿人迁入城市，到2030年中国城市人口将占全球人口的1/8。从鞍山到郑州，一些外人几乎没听说过的城市高楼林立的景象似乎表明，中国城市的未来不仅体现在巨大规模上，还将是现代化和高效率的模范。（但）现实常令人失望。很多中国城市都是单调的复制品，特征包括：道路拥堵、空气污染、匆忙修建的住宅楼、庞大的政府建筑及绿地少之又少。

在《中国十亿城民：人类历史上最大规模移居背后的故事》一书中，长期生活在北京的记者汤姆米勒深入考察了是什么导致中国在急于城市化的道路上误入歧途。中国很大一部分经济增长受到城市建设推动。当建筑活动在约20年后趋缓时，一种切实风险是：中国将成为这样一个国家，“在零星区域分布着拥有巨额财富及受过教育的中产阶层，但城市里充斥着庞大贫民窟”。

越来越多的农村地区被吞噬，纵横交错的宽阔道路将住宅区与工作区分离，就像某种巨大疯狂的模拟城市游戏。正如米勒所说，（中国）土地城市化速度远超人口的城市化。财政改革让中央获得大部分税收，同时迫使地方政府承担教育和医疗成本。感受到压力的城市想出两个财源：廉价征用农村土地，将其转让给开发商，从中轻松获利，这促进了城市无序扩张；创建数千个“经济开发区”以吸引企业，增加财政收入。但很多开发区没得到充分利用，只是加剧了城市无序扩张。城市里的农民工则往往被推到隐藏在视线之外的贫民窟。

悲观者称中国正在建鬼城，其经济终有一天会崩溃。实际情况更复杂微妙。即便最极端的鬼城鄂尔多斯新城也在慢慢吸引居民。真正的担忧是，在这些无序扩张的城市吸引到足够市民后，提供的生活质量将是低下的，这将促成分裂的社会和无法兑现承诺的经济。中国仍有时间转变政策，以创建更幸福、更具成效的城市。（作者欧阳德，梁艳裳译）